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□本報記者 周福寧 通訊員 韋麗蘭 吳瑩潔
2024年12月18日，“中國改革2024年度地方全面深化改革典型案例”名單發(fā)布，百色市“創(chuàng)新打造‘百香百色’區(qū)域公用品牌 闖出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新路”案例入選。
《護(hù)基因、塑品牌、強(qiáng)產(chǎn)業(yè) 實現(xiàn)德保矮馬傳承與發(fā)展雙贏》《百色市探索垃圾處理費和水費“一票制”改革 水費賬單“小變化”推動民生保障“大提升”》兩個案例獲評2024年度全區(qū)改革攻堅優(yōu)秀成果，我市連續(xù)三年有兩項成果入圍。
不斷上榜的榮耀，見證著2024年百色全面深化改革前行的軌跡。
這一年，百色深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷和關(guān)于廣西工作論述的重要要求，按照自治區(qū)黨委十二屆八次、九次全會部署要求，圍繞建設(shè)“一市一區(qū)”目標(biāo)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，緊盯改革目標(biāo)抓謀劃，突出重點任務(wù)抓落實，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化百色篇章。
對標(biāo)上級部署 探索試點破題 按下改革“快進(jìn)鍵”
回顧2024年百色推進(jìn)全面深化改革的歷程，“改革舉措”和“改革試點”是高頻關(guān)鍵詞。
對標(biāo)對表抓謀劃。百色根據(jù)上級的部署，出臺《關(guān)于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神進(jìn)一步全面深化改革奮力譜寫中國式現(xiàn)代化百色篇章的意見》，圍繞經(jīng)濟(jì)體制、園區(qū)改革等11個重點領(lǐng)域，提出350多項改革舉措，其中具有百色特色、具有創(chuàng)新突破的改革任務(wù)112項。細(xì)化任務(wù)分工方案，明確落實350多項改革任務(wù)的協(xié)調(diào)單位、牽頭單位和參與單位，推動改革任務(wù)落細(xì)落實。
壓實責(zé)任促落實。2024年年初，百色市委深改委明確重點改革任務(wù)104項，其中承接自治區(qū)重點改革任務(wù)82項。同時，深入開展“改革攻堅增效年”活動，聚焦?fàn)I商環(huán)境提質(zhì)、新質(zhì)生產(chǎn)力培育壯大等“五大改革攻堅”方向提出56項攻堅事項。
探索試點破難題。以承擔(dān)改革試點為抓手，初步探索形成可復(fù)制推廣的百色試點經(jīng)驗。推動國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點建設(shè)，已建成的“百色紅城鏈”榮獲中央網(wǎng)信辦發(fā)布的年度區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用典型案例。
一年來，百色全面深化改革工作不斷取得新進(jìn)展：
——百色市“百香百色”品牌創(chuàng)建、平果市電子產(chǎn)業(yè)減貧、靖西市推動邊境貿(mào)易實現(xiàn)減貧等3個案例入選第五屆全球減貧最佳案例。
——推動黃文秀事跡電視劇作品《大山的女兒》榮獲“飛天獎”，《青春之光》文章被編入新版初中語文教材。
——百色市成為全國唯一一個地級市全域覆蓋的各民族共同現(xiàn)代化試點市。
——百色風(fēng)電項目納入規(guī)劃數(shù)、裝機(jī)容量均排全區(qū)第一，成功申報國家氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點。
——百色在全區(qū)率先推出不動產(chǎn)登記“交地即交證即抵押即放款”新模式，極大簡化項目落地流程。
向著難點進(jìn) 朝著深處改 在重要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅突破
“全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元大關(guān)是一個新的起點。”市工業(yè)和信息化局局長王子源說，下一步百色將堅持“鏈?zhǔn)剿季S”，聚焦“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，優(yōu)化存量企業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，推動企業(yè)增資擴(kuò)股、深耕發(fā)展，前瞻布局先進(jìn)半導(dǎo)體、氫能等未來產(chǎn)業(yè)。
2024年，百色聚焦影響高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制障礙、影響治理效能突出矛盾、人民群眾反映強(qiáng)烈突出問題，充分發(fā)揮改革突破和先導(dǎo)作用，以改革實效性推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實施新一輪工業(yè)振興三年行動，建立常態(tài)化服務(wù)解決企業(yè)問題機(jī)制，謀劃構(gòu)建“4+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動工業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元大關(guān)，對全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長貢獻(xiàn)率排名全區(qū)第一。
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理模式，加快推進(jìn)中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)百色片區(qū)機(jī)構(gòu)人事改革，制定中國-東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)百色片區(qū)總體規(guī)劃，建設(shè)“飛地園區(qū)”，創(chuàng)新“百色片區(qū)+”園區(qū)共建新模式獲全區(qū)推廣，引進(jìn)中電集團(tuán)、杭州市實業(yè)投資集團(tuán)等一批實力雄厚的央企、國企合作共建園區(qū)。
積極承接?xùn)|部發(fā)達(dá)省份產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，制定百色長三角（飛地）先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園開發(fā)合作機(jī)制，常態(tài)化加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標(biāo)企業(yè)對接交流。園區(qū)新簽約項目100多個，投資總額430多億元。
深化試驗區(qū)“三張清單”改革，深化被壓覆鋁土礦綠色開發(fā)新模式，成立首個海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站，為走向國際的企業(yè)提供服務(wù)，推動廣西鋁產(chǎn)品倉儲交易中心累計實現(xiàn)雙邊交易總額超700億元。
推動不動產(chǎn)登記與項目審批一體化改革，在廣西率先推出不動產(chǎn)登記“交地即交證即抵押即放款”服務(wù)新模式，實現(xiàn)交地、交證、抵押、貸款的無縫對接。推進(jìn)普惠金融服務(wù)改革，推動信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，成功開發(fā)“桂惠貸—百色鋁業(yè)貸”區(qū)域特色信貸產(chǎn)品新模式，助力百色鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全市累計投放“桂惠貸”99.83億元，惠及5570戶市場主體。
堅持為民導(dǎo)向 凝聚最大改革“公約數(shù)”
抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。
“以前找零工總是靠熟人介紹或者在街邊等活，現(xiàn)在有了正規(guī)的零工市場，不僅找工作更方便，而且收入也更穩(wěn)定了。”靖西市務(wù)工人員黃耀科去年在零工市場找到了一份做辣椒分揀員的工作，是零工市場的受益者。
百色深化就業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障等領(lǐng)域改革，不斷完善就業(yè)服務(wù)體系，發(fā)揮線上線下招聘會、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等就業(yè)保障機(jī)制，建立百色零工市場、殘疾人零工市場等20個就業(yè)服務(wù)平臺，累計發(fā)布就業(yè)崗位信息31.7萬條，服務(wù)勞動者2萬余人；通過就業(yè)補(bǔ)助資金落實帶動就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等各項補(bǔ)貼共2.05億元。
醫(yī)療資源總量不足，機(jī)構(gòu)布局不夠均衡，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源較為匱乏，是我市曾經(jīng)面臨的挑戰(zhàn)。
人民有所呼，改革有所應(yīng)。
去年，百色加快推進(jìn)“醫(yī)聯(lián)體+醫(yī)共體”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)城市三二醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實現(xiàn)12個縣（市、區(qū)）全覆蓋，目前全市共有5個國家級培訓(xùn)基地、1個國家重點學(xué)科、23個省級臨床重點專科、5個廣西醫(yī)藥衛(wèi)生重點學(xué)科。持續(xù)推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有效擴(kuò)容和均衡布局，提升醫(yī)療服務(wù)綜合能力和整體效率，不斷滿足人民群眾多元化多層次醫(yī)療服務(wù)需求。
深化農(nóng)村土地制度、糖業(yè)體制機(jī)制、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制等改革，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。深入實施“千村引領(lǐng)、萬村提升”工程，堅持突出群眾主體地位，推行“共建、共治、共享”建設(shè)機(jī)制，健全基層自治體系，穩(wěn)步提升村莊整體風(fēng)貌和農(nóng)民生活品質(zhì)。2024年，全市村屯道路通達(dá)率、入戶路通達(dá)率達(dá)100%；農(nóng)村安全飲水達(dá)標(biāo)率100%；村醫(yī)覆蓋率100%。
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